行业动态

    2024年全国水资源总量达31123亿立方米，较多年平均值偏多12.7%，然而人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。这种"总量丰沛而人均匮乏"的悖论，叠加全球变暖引发的极端水旱灾害频发，正持续考验着中国的水资源管理能力。《2024年全球水资源监测报告》显示，仅2024年全球就有8700人因水相关灾害死亡，经济损失超5500亿美元。在此背景下，中国正通过制度创新、技术突破和跨区域协作，构建水资源安全保护与污水处理的立体治理体系。

    空间治理的南北实践：从执法刚性到立法协同

    黄河流域的治理现场呈现出最严格水资源管理制度的实践样本。2025年4月，最高人民检察院与水利部联合发布的典型案例中，陕西省旬邑县某矿业公司因未经许可长期疏干排水导致地下水水位下降，被检察机关依法监督，不仅追缴水资源税及滞纳金3504万元，更推动全县开展取用水专项执法检查。这种"刑事检察+公益诉讼"的组合拳，成为破解黄河流域水资源超载问题的利器，截至2025年，黄河流域水资源超载地区评估已全面完成，为超载治理提供了精准靶向。

    而在南方，中山与珠海两市则开创了流域协同治理的立法先河。2025年1月实施的《前山河流域协同保护规定》，通过"双组长制"立法工作专班和七项协同机制，将两市此前的合作经验上升为法规制度。半年间，两地建立联席会议制度，实现防洪调度信息共享，开展联合执法排查河湖"四乱"问题，使这条跨界"矛盾河"的水质稳定提升。这种"条例+专章对接"的立法形式，为粤港澳大湾区乃至全国的流域协同治理提供了可复制的制度样板。

    南水北调工程作为缓解我国水资源时空分布不均的战略性工程，其9年来累计调水超660亿立方米、惠及1.76亿人的成绩单，印证了国家水网在资源调配中的核心作用。中国南水北调集团总经理汪安南表示，正加快推进数字孪生工程建设，同时推进东线二期和西线一期工程可研编制，通过科技赋能提升水资源配置效率。

    技术创新驱动污水资源化革命

    在水资源刚性约束日益趋紧的当下，污水资源化已成为破解供需矛盾的关键路径。郑州市新区污水处理厂采用活性焦过滤吸附等先进工艺，不仅削减常规污染物，更实现了重金属、难降解有机物等非常规有害物质的同步去除，出水水质达到地表水Ⅲ类标准，年减排二氧化碳7.5万吨。这种"处理+能源"的双重价值创造模式，被中国环境科学学会鉴定为"国际先进"技术。

    宿迁市创新推出的"再生水管家服务"则重构了污水处理的管理逻辑。通过成立市级区域配置中心，为用水户提供"一户一策"的定制化方案，从管网连接到水质监测实现全流程服务。这种模式既保障了用水户的便利与成本优化，又提升了再生水利用效率，为城市非常规水源利用提供了管理创新样本。

    水利部数据显示，2024年全国非常规水源供水量已达251.6亿立方米，占总供水量的4.3%，较上年增加39.3亿立方米。随着《2025年水资源管理工作要点》中用水权交易制度的加快建设，特别是黄河流域跨省区水权交易规范的出台，再生水等非常规水源的市场化配置机制正逐步完善，有望进一步释放资源潜力。

    城乡治理的均衡推进与质量提升

    城乡污水处理能力的均衡发展是水治理现代化的重要标志。重庆市提出的"三率提升"专项行动明确目标：到2025年城市生活污水集中处理率达98%以上，乡镇达85%以上，所有处理设施实现100%达标排放。为实现这一目标，重庆计划改造建设污水管网5500公里以上，通过硬件升级提升收集处理效能。

    农村地区的治理则呈现因地制宜的多样化路径。广东陆河县的攻坚方案显示，到2025年底将实现自然村生活污水治理率90%以上，设施正常运行率超90%。该县采用"纳厂处理+设施治理+资源化利用"的组合模式，针对不同自然村条件制定治理方案，其中85个自然村将进行管网或设施提升改造，确保治理成效的可持续性。

    生态环境部发布的《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》进一步明确了农村污水治理的国家目标：到2027年农村生活污水治理(管控)率达到60%以上，农村黑臭水体基本消除。该方案覆盖全国2573个河湖水体，通过入河排污口整治、生态流量保障等措施，构建起"有河有水、有鱼有草、人水和谐"的水生态系统评价体系。

    政策刚性与系统治理的未来路径

    面对全球变暖导致的水循环紊乱，中国正通过制度创新强化水资源安全底线思维。水利部2025年工作要点将水资源刚性约束制度作为主线，加快确定流域区域可用水量，完善地下水综合治理体系，开展取用水领域信用评价。特别是在华北地区，通过河湖常态化补水与夏季集中补水，持续实现京杭大运河全线贯通，推动河湖生态环境复苏。

    中国工程院院士张建云指出，应对水安全挑战需要"节水型社会建设+最严格管理制度+国家水网供给能力提升"的三管齐下策略。这一思路在黄河流域超载治理、长江生态流量保障等实践中得到充分体现。值得注意的是，水利部门正加强重力卫星遥感、穿透式地质雷达等技术应用，通过科技赋能提升水资源监测与管理的精准度。

    中科蔚蓝提示您：从黄河流域的执法亮剑到前山河的立法协同，从城市再生水的技术突破到农村污水的因地制宜，中国的水治理正迈向系统化、精细化、法治化的新阶段。随着《美丽河湖保护与建设行动方案》的实施和"十五五"水资源规划的谋划，水资源保护与污水处理领域将迎来更多制度创新与技术突破，为全球水安全治理提供中国方案与中国智慧。咨询热线：15684397985